全国教育科学规划课题管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强和完善全国教育科学规划课题的管理，促进教育科学的发展和繁荣，依据《国家社会科学基金项目管理办法》的有关规定和教育学科的实际情况，特制定本办法。

　　第二条 教育科学规划课题的研究，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，坚持江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持理论联系实际和“百花齐放、百家争鸣”的方针，积极探索，开拓创新，为教育改革和发展实践服务，为教育重大决策服务，为全面推进素质教育、提高教育质量服务，全面发展和繁荣教育科学。

　　第三条 全国教育科学规划课题面向全国，公平竞争，择优立项，保证重点。

　　第四条 全国教育科学规划课题实行目标管理与过程管理相结合，重点管理与一般管理相结合，集中管理与分级管理相结合。

　　第二章 组 织

　　第五条 全国教育科学规划领导小组(以下简称“领导小组”)由教育部组建，领导全国教育科学规划工作，制定规划、指南和管理办法，审批重点课题，领导重大学术交流活动和重要科研成果的宣传和推广工作，促进教育科研事业的健康发展。

　　第六条 建立评审专家库，按学科划分学科评审组，其成员由领导小组聘任。学科评审组的主要职责是评审列入规划的各类重点课题和提供学术咨询。

　　第七条 全国教育科学规划领导小组办公室(以下简称“规划办公室”)是领导小组的职能部门和办事机构，其主要职责是组织规划实施、管理重点课题、组织学术交流、推广科研成果等。

　　第三章 课题类别和选题

　　第八条 全国教育科学规划和课题指南每五年发布一次，通常在每个五年计划实施的第一年第一季度向全国公布；规划执行期间，每1—2年组织进行一次申报和评审。

　　第九条 全国教育科学规划设立国家重点课题、国家一般课题、国家青年基金课题(以上为在国家哲学社会科学规划中立项的课题)；教育部重点课题、教育部青年专项课题；其他部委重点课题和解放军系统重点课题；规划课题。

　　第十条 国家教育决策部门急需研究的少数重要课题，以国家社科基金特别委托课题的方式，经领导小组负责人审定，单独立项。

　　第十一条 全国教育科学规划设立同类别自筹经费课题，其选题、申报和评审，与资助课题的要求相同。规划课题全部为自筹经费课题。特别委托课题和国家重点课题不设自筹经费课题。

　　第十二条 全国教育科学规划的选题，要以我国教育改革发展和现代化建设的重大理论与实践问题为主攻方向，突出应用研究，注重基础理论研究，鼓励新兴交叉边缘学科研究和跨学科的综合研究，支持成果开发与推广研究。要力求居于学科前沿，具有原创性或开拓性，避免低水平重复。

　　第四章 申 报

　　第十三条 申请全国教育科学规划课题的负责人应符合以下条件：

　　1.享有中华人民共和国公民权，遵守中华人民共和国宪法，拥护社会主义制度和中国共产党的领导。

　　2.具有副高级以上专业技术职称。不具备副高级以上专业技术职称的，须有两名正高级专业技术职称的同行专家书面推荐。

　　3.必须真正承担和负责组织、指导课题的实施。不能从事实质性研究工作的，不得申请。

　　4.申请人同时只能申报一个课题。以往承担的全国教育科学规划课题必须已按规定结题，未结题者不能申报。

　　5.国家重点课题的申请人必须承担并完成过部、省级以上研究课题。

　　6.青年课题的申请人和课题组成员年龄均不得超过40周岁(以申报截止日期为准)。

　　第十四条 每次自申报公告发布之日起开始受理课题申报，期限一般为二个月。

　　申请人可向规划办公室索购《全国教育科学规划课题申请书》(以下简称“申请书”)及有关材料 (或从相关网站下载)。

　　第十五条 申请人应根据课题指南和申请书的要求，认真如实填写申请书，并送所在单位审核。

　　申请人所在单位按本办法第十三条的规定进行审查，签署意见，并承诺提供研究条件和承担课题管理职能及信誉保证。在规定日期内，教育部各司局、部直属单位、部属高校将本单位审查合格的申请书集中报送全国教育科学规划办公室。其他单位的申请书送交各省、自治区、直辖市教育科学规划办公室或相应主管机构，由其签署意见后集中报送全国教育科学规划办公室。

　　全国教育科学规划办公室不受理个人和除教育部司局、直属单位、直属高校外其他单位直接报送的申请书。

　　第十六条 申请资助课题或自筹经费课题，申报时应予明确，申报自筹经费课题须出具能够充分证明课题所需经费有保障的材料。

　　第十七条 全国教育科学规划办公室在受理申报的同时，收取课题评审补偿费。

　　第五章 评 审

　　第十八条 全国教育科学规划课题实行同行专家评审制。每次随机抽取部分学科评审组成员，进行会议评审。凡申请课题的学科评审组成员和有关工作人员原则上不参加当次评审工作。

　　第十九条 规划办公室在领导小组的领导下，负责组织课题(部委和解放军系统重点课题除外)评审。重点课题的评审程序为：

　　1.资格审查和分类。规划办公室按本办法第十三条和申请书的要求进行审查，合格者进入初评。

　　2.活页匿名初评。评审组成员依据统一制定的评审指标，对通过资格审查的课题活页论证部分进行匿名初评，规划办公室按初评分值高低选出拟立项数2-3倍的课题申请书，进入会议综合评审。

　　3.会议综合评审。对进入综合评审的课题，先由主审专家分别介绍情况，经过充分讨论协商，最后以无计名投票方式产生本组拟立项课题。

　　学科评审组须有应到成员三分之二以上出席方能进行评审和投票，出席成员三分之二以上同意方为通过。

　　对综合评审通过的拟立项课题，由主审专家填写评审和建议意见，由评审组长签署评审组通过的立项意见。

　　4.规划办公室对各组通过的拟立项课题进行审核、汇总和综合平衡，并提出课题经费资助方案，报领导小组审批。

　　第二十条 领导小组对拟立项课题和资助金额行使最终审批权。其中对拟列入国家哲学社会科学规划的各类课题，领导小组需进行投票。须有三分之二以上成员出席，领导小组投票方为有效，出席成员三分之二以上同意方为通过。结果报全国社科规划办公室备案。

　　第二十一条 部委系统重点课题的申报与评审，可由主管部门参照本办法自行组织进行，也可委托规划办公室代为组织进行。评审通过确定立项的课题须报领导小组审批。

　　第二十二条 解放军系统重点课题的申报与评审，由军队主管部门参照本办法自行组织进行。评审通过确定立项的课题须报领导小组审批。

　　第二十三条 规划课题一部分由规划办公室约请相关学科领域专家共同组成综合评审组，根据评审指标进行评审和推荐；一部分立项指标分配到省级教育科学规划办公室，由其依据评审指标组织评审和推荐。规划办公室将上述二部分推荐课题汇总报领导小组负责人批准后下达。

　　第二十四条 评审组专家和工作人员必须严格遵守下列评审纪律：

　　1.不得以任何理由查询或透露课题论证活页的相关背景材料。

　　2.会议评审情况应予保密。评审结果正式公布前，不得对外泄漏。

　　3.不得收受礼金或礼品。

　　第六章 经 费

　　第二十五条 课题负责人接到资助课题立项通知后，填写回执，并按批准的资助金额编制开支计划，在规定时间内寄回规划办公室。否则按自动放弃课题处理。

　　第二十六条 课题资助经费一次核定、分期拨付、包干使用、超支不补。每个课题均预留30%的资助经费，待课题基本完成经批准进入结题验收阶段时拨付。

　　第二十七条 课题资助经费使用范围限于：

　　1.国内调研、差旅费。

　　2.资料收集、复印、翻拍、翻译费等及少量必要图书购置费。

　　3.小型会议费。

　　4.计算机使用费。在全国哲学社会科学规划中立项的课题，按其规定因课题研究确实需要，而课题组又确无计算机的，可用课题资助经费购置一台(不含便携式)，但须经所在单位批准，其所有权归所在单位。

　　5.成果印刷费。

　　6.劳务酬金及咨询费(提取额分别不得超过总经费的10%和5%)。

　　7.成果鉴定费。根据鉴定成果类别和字数，鉴定费标准掌握在每位专家500へ800元。

　　8.管理费。课题负责人所在单位提取管理费的限额为课题总经费的5%，但最高每项课题提取2000元，不得超额提取或重复提取。所提管理费按科研管理部门与财务部门3：2的比例分配。

　　9.出版补助费。课题节余经费可用于出版补助。

　　第二十八条 在财务制度和本办法规定的范围内，由课题负责人按计划自主支配课题资助经费。

　　课题负责人所在单位科研管理部门和财务部门对课题资助经费实施具体管理，并对经费使用情况行使监督、检查职责。

　　第二十九条 课题进行中和完成后，课题负责人和所在单位财务部门应按规定分别报送经费使用报表和如实编制课题资助经费决算表。

　　第三十条 对不按规定按时报送年度研究进度报告和经费使用报表的课题，将缓拨下年度经费；

　　对课题负责人因工作调动、出国、生病、死亡或其他原因不能继续研究而被撤销或中止的课题，将停止继续拨款，并追回已拨经费的剩余部分；

　　对无故不完成研究任务或自行中止研究工作的课题，将停止拨款，并追回已拨出的全部款项。对按本办法第三十六条规定予以撤销的课题，追回已拨经费。课题负责人无法赔偿的，由作出信誉保证的所在单位承担连带赔偿责任。

　　第三十一条 自筹经费课题在接到课题评审通过的通知后，需由课题负责人所在单位出具经费到位证明或经费保障证明，才能正式批准立项。其经费的筹集和使用必须符合国家有关财务制度，并由出资单位或课题所在单位参照本办法的规定进行管理。

　　第七章 课题管理

　　第三十二条 全国教育科学规划课题实行分级管理。全国教育科学规划办公室对全部课题负有管理职责，并指导委托机构的管理工作。全国教育科学规划办公室分别委托省级教育科学规划办公室(或省级管理机构)和教育部直属高校科研处、直属单位科研处负责所属范围内各类课题的日常管理。

　　部委重点课题和解放军系统重点课题分别由部委主管部门和军队主管部门管理，办法可参照本办法自定。

　　所有列入规划的课题要按本办法有关规定做好课题自我管理。课题负责人所在单位负责课题的具体管理，要采取切实措施加强对课题研究过程的检查和督促。

　　全国教育科学规划办公室对课题执行情况和各地各单位课题管理情况进行必要的抽查。

　　第三十三条 课题负责人接到立项批准通知后，应尽快确定具体的课题实施方案，在三个月内组织开题，并及时将实施方案和开题情况按第三十二条规定报相关管理部门。

　　第三十四条 课题重要活动和重要阶段成果应及时报相关管理部门。每年12月底前，课题应提交年度研究工作报告，经所在单位签署意见，报送相关管理部门。省教育科学规划办公室和部属高校社科处在课题年度报告基础上，于次年1月底前向全国教育科学规划办公室提交所管课题进展、变更情况的年度综合报告。对进展正常的课题，规划办公室将继续拨款；对不按规定报送年度报告或经检查不合格的，将暂停继续拨款。

　　全国教育科学规划办公室将视课题完成周期，适时对各类重点课题进行中期检查。

　　第三十五条 凡有下列情况之一者，须由课题负责人提出书面请示，经所在单位同意，省教育科学规划办公室或直属高校社科处审核，报全国教育科学规划办公室审批：

　　1.变更课题负责人；

　　2.改变课题名称；

　　3.改变成果形式；

　　4.对研究内容作重大调整；

　　5.变更课题管理单位；

　　6.课题完成时间延期一年以上或多次延期；

　　7.因故中止或撤销课题。

　　对未经批准，擅自进行上述变更的课题，将不予结题。

　　第三十六条 凡有下列情况之一者，由全国教育科学规划办公室撤销课题：

　　1.研究成果有严重政治问题；

　　2.剽窃他人成果，弄虚作假；

　　3.研究成果学术质量低劣；

　　4.与批准的课题设计严重不符；

　　5.获准延期，但到期仍不能完成；

　　6.严重违反财务制度。

　　被撤销课题的课题负责人三年内不得申请新课题。

　　第三十七条 加强对课题设立实验学校(实验基地)、开展评奖活动、刻制课题组印章的管理。

　　课题设立实验学校(实验基地)和开展评奖活动，事前须经课题所在单位同意，省教育科学规划办公室或直属高校社科处审核，报全国教育科学规划办公室审批。

　　课题设立实验学校（实验基地）要严格掌握标准，适当控制数量，确保指导到位，并应得到实验学校（实验基地）所在地教育行政部门的认可。

　　课题开展评奖活动要有明确的评奖标准，比较规范的评奖办法和程序，防止过多过滥过于随意，评奖结果须报全国教育科学规划办公室。

　　课题组原则上不得自行刻制印章，一般以所在单位代章即可。

　　第八章 成果鉴定和结题验收

　　第三十八条 课题研究工作完成后，课题负责人应通过所在单位向全国教育科学规划办公室索要并填写《全国教育科学规划课题结题申请书》，接受由全国教育科学规划办公室及其委托管理机构组织的成果鉴定或结题验收。

　　第三十九条 凡列入国家社科规划的各类课题均按全国社科规划课题管理办法的规定进行成果鉴定。其他各类课题完成后是否进行鉴定，由课题负责人在填写结题申请书时提出，全国教育科学规划办公室及其委托管理机构视成果具体情况确定。

　　第四十条 成果鉴定要求：

　　1.一般采用聘请同行专家通讯鉴定方式。少量课题根据研究性质需进行会议鉴定的，须经全国教育科学规划办公室及其委托管理机构同意。

　　2.每个课题的鉴定专家一般为5人，最多不能超过7人。鉴定专家由全国教育科学规划办公室或委托管理机构确定。课题组成员包括顾问不能担任本课题鉴定专家，所在单位及其上级主管部门参与鉴定的专家不能超过2人。

　　3.课题组提供的鉴定材料，应包括研究成果主件、必要的附件、研究工作报告及课题申请书复印件。采取会议鉴定方式的，上述材料应在会前一个月提交给鉴定专家。

　　4.鉴定专家在认真通读研究成果的基础上，对照课题申请书预期达到的目标，实事求是地对成果提出客观、公正、全面的鉴定意见。采取通讯鉴定方式的，鉴定专家应分别提出成果等级评定，由组织鉴定单位综合后确定成果是否通过鉴定。采取会议鉴定方式的，由鉴定组确定成果等级及是否通过鉴定，并填写会议鉴定书。

　　第四十一条 具备下列条件之一者可免于鉴定(包括列入国家社科规划的各类课题)：

　　1.获部省级评奖二等以上奖励；

　　2.收集的反映足以证明已达到国内先进水平，或成果提出的主要结论被省级以上教育行政部门明确吸收采纳。

　　申请免于鉴定，应在填写《结题申请书》时说明理由，并附相关证明材料。

　　第四十二条 通过鉴定的和批准免于鉴定的课题即可办理结题验收。确定不进行成果鉴定的，可在成果完成后直接办理结题验收。课题负责人应将课题最终成果2套、研究工作报告及资助经费决算等一并报送全国教育科学规划办公室，经验收合格，由全国教育科学规划办公室发给《全国教育科学规划课题结题证书》。

　　第九章 成果的宣传、推广和评奖

　　第四十三条 全国教育科学规划办公室及其委托管理机构、各课题组和课题组所在单位，应采取各种积极措施加强对全国教育科学规划课题成果的宣传、推广和转化，充分发挥其在教育决策和教育改革发展实践中的作用。

　　充分利用报刊、影视、网络等媒体，逐步建立相对稳定的成果宣传渠道。

　　全国教育科学规划办公室及其委托管理机构、课题所在单位应积极协助优秀成果的出版。

　　对具有重要应用价值、重要学术意义的成果要及时摘报各级教育决策部门，或向教育界广泛宣传。

　　全国教育科学规划办公室及其委托管理机构不定期召开课题成果报告会，发布研究成果信息，组织多种形式的专题培训或学术研讨，促进成果的应用推广。

　　第四十四条 验收合格的全国教育科学规划各类课题的最终成果，在出版、发表或向有关领导部门报送时，须在醒目位置标明课题类别。

　　第四十五条 全国教育科学规划课题每五年举行一次优秀成果评奖活动。办法另定。　　

　　第十章 附 则

　　第四十六条 本办法自发布之日起实行。解释权和修改权属全国教育科学规划领导小组。